Le ragioni alla base della sottoscrizione e dell'origine del Protocollo d’intesa Programma 2121 possono essere esplicitate facendo riferimento ai princìpi fondanti dell’Ordinamento Penitenziario che vuole l’Amministrazione Penitenziaria impegnata nella predisposizione di opportunità tali da favorire percorsi di cambiamento nelle persone sottoposte a esecuzione penale intramuraria; tratali possibilità, specie nell’ambito della detenzione per adulti, l’elemento del lavoro – anche in ragione del suo ruolo di rilevanza costituzionale -  riveste sicuramente importanza primaria, per le implicazioni che ne derivano in termini di responsabilizzazione, impegno, definizione di un proprio ruolo individuale, esercizio pieno del diritto di cittadinanza.  Il protocollo infatti nasce dalla necessità di favorire la generazione di posti di lavoro per persone detenute ex articolo 21 dell'Ordinamento Penitenziario, cogliendo nel momento specifico la crescente richiesta di manodopera specie  nel settore edile, che si trovava a fronteggiare una notevole carenza di personale.

La strategia delineata dal protocollo si fondava su due pilastri principali:

• la creazione di una rete di datori di lavoro robusta: aspetto cruciale per garantire la generazione continua e strutturata di richieste di personale, assicurando così opportunità lavorative regolari e sostenibili per le persone detenute.

• l'implementazione di un sistema collaborativo tra attori pubblici e privati con lo scopo di affiancare l'amministrazione penitenziaria, facilitando l'attivazione di procedure, la formazione professionale e l'inserimento lavorativo dei detenuti.

Il programma aveva ed ha l'obiettivo di andare oltre la semplice fase di tirocinio, proponendo percorsi di inserimento lavorativo che potessero concretizzarsi in impieghi stabili e duraturi. Sin dall’orgine è stata prevista la possibilità di estendere queste opportunità a persone detenute provenienti anche da altre regioni, con l'ambizione di raggiungere un numero significativo di inserimenti lavorativi, ipotizzando di arrivare fino a 300 posizioni lavorative annue.

In sostanza, le motivazioni per dare vita e aderire al Protocollo d'intesa Programma 2121 sono fortemente radicate nell'intento di offrire soluzioni concrete al problema della carenza di manodopera principalmente, ma non solo, nel settore edile, fornendo nel contempo percorsi di reinserimento lavorativo significativi e strutturati per le persone detenute, in modo da facilitare la loro transizione verso una reintegrazione sociale e lavorativa efficace e sostenibile.

Il valore aggiunto del Programma 2121, rispetto ad altre partnership di innovazione sociale, risiede principalmente nella sua capacità di creare una rete collaborativa e sinergica di partner. I diversi collaboratori si occupano di gestire specifici segmenti del programma, garantendo l'efficacia e l'efficienza nell'attuazione dei percorsi trattamentali individualizzati. Inoltre, il Programma 2121 ha introdotto un modello innovativo che, pur non avendo ancora attivato percorsi diretti di assunzione presso datori di lavoro privati, ha comunque fornito solide opportunità di formazione professionale, in particolar modo nel settore edile. Una formazione altamente spendibile sul mercato del lavoro, aumentando significativamente le prospettive occupazionali dei partecipanti. In sostanza, il valore aggiunto si manifesta nell'abilità di unire diverse entità per lavorare insieme verso un obiettivo comune, creando opportunità concrete di reinserimento lavorativo e contribuendo alla riduzione del tasso di recidiva tramite l'impiego in un settore con alta domanda di manodopera qualificata.

Nel contesto del Programma 2121, una Shared Value Partnership, le risorse condivise sono state principalmente legate all'impegno e al lavoro del personale dell'Amministrazione Penitenziaria con un impegno spesso superiore alla media ma di non diretta visibilità per le procedure amministrative interne che hanno dovuto trovare un raccordo aggiuntivo con i numerosi attori. Questo ha incluso la progettazione, l'attuazione e il monitoraggio della partnership, focalizzandosi su soluzioni sostenibili per la selezione dei partecipanti e per l'ottimizzazione delle procedure relative all’accesso a benefici fiscali e contributivi nei confronti delle imprese che ne hanno fatto richiesta in questa progettualità.

Per potenziare ulteriormente lo sviluppo e la crescita futura del progetto, potrebbe essere utile: 

1. L’estensione della conoscenza degli incentivi. Ampliare la comunicazione relativa agli incentivi fiscali e contributivi, fornendo materiale digitale esplicativo, sensibilizzando le imprese ad assumere persone detenute oltre il periodo di tirocinio, incentivando così una maggiore stabilità occupazionale.
2. La valorizzazione degli spazi dell'amministrazione penitenziaria. Utilizzare locali dell'amministrazione penitenziaria per organizzare eventi di sensibilizzazione, promuovendo la responsabilità sociale d'impresa e incentivando altre realtà a creare opportunità di lavoro e a valutare assunzioni lavorative oltre il tirocinio.
3. L’ ulteriore snellimento delle procedure. Progettare lo sviluppo di ulteriore snellimento dei  meccanismi incentivanti, predisponendo sistemi di rilevazione di dati soprattutto per datori che fruiscono degli incentivi fiscali collegati alla formazione e che faticano a produrre dati utili per rendicontare il periodo di successiva assunzione che dovrebbe essere tre volte superiore al periodo di formazione secondo la normativa vigente.

Incorporando queste risorse aggiuntive, il Programma 2121 può non solo espandere la sua portata e impatto ma anche rafforzare la sua sostenibilità e successo a lungo termine, beneficiando sia i partecipanti che la società nel suo complesso.